Законопроект о создании Национальной перестраховочной
компании (НПК) скорее всего не будет принят в весеннюю сессию, считает
Министерство финансов Российской Федерации. Об этом заявила заместитель
директора департамента финансовой политики Минфина России Вера Балакирева на ХХ
ежегодной конференции по перестрахованию «Перестрахование – вектор позитива»,
организованной комитетом Всероссийского союза страховщиков (ВСС) по
перестрахованию.

Участие в юбилейной конференции по перестрахованию приняли:
заместитель директора департамента финансовой политики Минфина России Вера
Балакирева, директор департамента страхового рынка Банка России Игорь Жук,
заместитель директора департамента страхового рынка Банка России Светлана
Никитина, начальник отдела страхового рынка управления контроля финансовых
рынков ФАС России Марина Пищулина, а также главы страховых союзов: президент
Всероссийского союза страховщиков (ВСС) и Российского союза автостраховщиков
(РСА) Игорь Юргенс, президент Национального союза страховщиков ответственности
(НССО) Андрей Юрьев и президент Национального союза агростраховщиков (НСА)
Корней Биждов, вице-президент ВСС, председатель Оргкомитета Элла Платонова и
вице-президент НССО Светлана Гусар.

Одной из главных тем дискуссий экспертов страхового рынка
стало создание Национальной перестраховочной емкости. Заместитель директора
департамента финансовой политики Минфина России Вера Балакирева уточнила, что в
настоящее время ведется активная работа над законопроектом о создании НПК в
сотрудничестве с Банком России.

Как рассчитывает В.Балакирева, создание НПК даст
дополнительные инвестиционные ресурсы для развития российской экономики.
«Надеемся, что это будет инвестиционный ресурс, средства будут вкладываться
внутри России и будут идти на развитие российской экономики», - сказала
В.Балакирева.

Тем не менее, законопроект об НПК пока не внесен в Госдуму.
По словам В.Балакиревой, это связано с возвращением в документ пункта об
обязательной цессии. «Пункт об обязательной 10%-ной цессии потребует
дополнительного обоснования и приведет к необходимости прохождения более
основательной оценки регулирующего воздействия в части определения нагрузки на
бизнес, - сказала В.Балакирева. - Оценку регулирующего воздействия придется
провести повторно и это займет 90 дней. Только после этого возможна дальнейшая
работа законопроекта, в частности вынесение его на рассмотрение
правительством».

КОГДА ЖДАТЬ НАЦИОНАЛЬНУЮ ПЕРЕСТРАХОВОЧНУЮ ЕМКОСТЬ?

Банк России рассчитывает на запуск Национальной
перестраховочной компании (НПК) в начале будущего года. Об этом сообщил Игорь
Жук в ходе своего выступления на конференции.

«Мы делаем все возможное, чтобы первые договоры появились в
начале следующего года», - сказал И.Жук.

«Большие вопросы по развитию рынка перестрахования, чтобы сделать
его развивающимся, поскольку миллиардные объекты остаются непокрытыми», -
сказал И.Жук.

Как отметила заместитель директора департамента страхового
рынка Банка России Светлана Никитина, в настоящее время идет речь не просто о
создании отдельной компании. В первую очередь важно создать национальную
перестраховочную емкость.

 

НПК: ВСЕ «ЗА» И «ПРОТИВ»

Катастрофические риски сейчас имеют проблемы с
перестрахованием, сказала В.Балакирева, отвечая на вопрос о необходимости
формирования перестраховочной емкости. По ее словам, такая емкость нужна. В
настоящее время примерно 70% рисков передается за рубеж, при этом менее одной
трети возвращается в Россию в виде выплат. По оценкам Минфина России, после
создания НПК ею может быть аккумулировано до 30% рисков в перестраховании.

Как пояснил директор департамента страхового рынка Банка
России Игорь Жук в ходе обсуждения темы о создании НПК, «первоначально мы
рассчитывали привлечь российских перестраховщиков к формированию национальной
перестраховочной емкости, мы запросили предложения о создании единой рыночной
перестраховочной компании. Однако идея не вызвала интереса у участников рынка».

По его словам, в создании подобной компании есть острая
необходимость, т.к. в условиях действия санкций оказывается невозможным
обеспечить перестраховочную защиту таким глобальным проектам, как, например,
строительство Керченского моста.

В.Балакирева в свою очередь пояснила, что рынок постепенно
адаптируется к санкционным условиям. Часть объектов находит выход из данной
ситуации, страхуясь частично, не на 100% суммы.

 

И.Жук отметил, что ЦБ выступает за ускорение принятия
законопроекта об НПК, уточнив при этом, что Банк России уже сформировал
бизнес-план компании на 3 года, в соответствии которым компания должна быть
прибыльной.

По словам заместителя директора департамента страхового
рынка Банка России Светланы Никитиной, с точки зрения процесса формирования
компании речь не идет о каких-либо преференциях для НПК. Напротив, на нее будет
возложено больше обязательств. Функционировать НПК будет как и рыночные
компании: входить в СРО, никаких особенностей регулирования к ней применяться
не будет, как и никаких особенных преференций по марже платежеспособности. Она
добавила, что цессия - это тот механизм, который прошел через все подобные
рынки.

«ДЕСЯТИНА» НПК: БЫТЬ ИЛИ НЕ БЫТЬ?

К настоящему времени еще не достигнут консенсус в отношении
требования обязательной передачи НПК 10% рисков по заключенным коммерческим
договорам рыночными страховщиками, отметила В.Балакирева.

«Вместе с тем появление обязательной 10%-ной цессии в
законопроекте повлечет пересмотр облигаторных программ, заключенных с
иностранными перестраховщиками, которые в настоящее время обеспечивают надежную
защиту по российским рискам», - пояснила В.Балакирева.

Как отметила С.Никитина, регулятор принял важнейшее решение,
которое поможет снять конфликт интересов, возникающий при реализации положения
об обязательной 10%-ной цессии для коммерческих компаний. «Банк России считает
приоритетным условие, при котором НПК будет следовать судьбе прямого
страховщика, придерживаться условий заключенного договора страхования», -
сказала она. Обязательное условие цессии должно быть прописано в первоначальном
договоре страхования.

В отношении обсуждаемого закрепления 10%-ной цессии позиция
ФАС России сводится к тому, что наличие таких дополнительных полномочий у НПК
будет создавать преимущества для ее деятельности на рынке перестрахования, что
может привести к искажению конкурентных условий работы. Такую позицию
озвучила начальник отдела страхового рынка управления контроля финансовых
рынков ФАС России Марина Пищулина.

По мнению М.Пищулиной, законодательное закрепление такой
10%-ной цессии возможно только при условии, если решение о необходимости
перестрахования и о выборе контрагента по договорам перестрахования будет
приниматься самостоятельно перестрахователем, и условия такого перестрахования
будут согласовываться между перестрахователем и основным перестраховщиком.
Однако, как подчеркивает М.Пищулина, важно закрепить эти положения четко и ясно
в законопроекте.

ОСАГО НАМЕТИЛОСЬ В ПЕРЕСТРАХОВАНИЕ

Страховые компании из ТОП-10 в сегменте ОСАГО попросили Банк
России рассмотреть возможность введения практики перестрахования рисков по
обязательному автострахованию, сообщил Игорь Жук.

Он отметил, что это связано с ростом объемов ответственности
страховщиков по рискам ОСАГО и сложностью приведения обязательств с объемом
капитала.

«Например, компания Икс, она берет большие объемы на себя.
Компания тогда, что должна сделать – либо добавить капитала, либо
перестраховывать. А она капитала привлечь не может, хочет перестраховывать», -
объяснил И.Жук, добавив, что эта тенденция усиливается.

В настоящее время передача в перестрахование рисков по
договорам ОСАГО запрещена, отметил И.Жук.