Ассоциация туроператоров России (АТОР) направила в Государственную Думу
РФ предложение -  отказаться от фингарантий как обязательного условия
ведения туроператорской деятельности. Такие данные приведены на сайте ассоциации.

Ранее исполнительный директор АТОР Майя Ломидзе сообщила в ходе пресс-конференции,
что Ассоциация категорически не согласна с рядом положений,
содержащихся в новом законопроекте, вносящим поправки в законодательство
о турдеятельности в РФ. Напомним, что проект был направлен в Госдуму 16
декабря 2014 года. «АТОР уже неоднократно заявлял о своей позиции по
этому документу - мы категорически не согласны с целым рядом положений
этого законопроекта. Мы готовим ряд предложений. В частности, мы
считаем, что ввиду чрезмерности нагрузки на туроператоров во всех
сегментах туризма, которая содержится в законопроекте, необходимо убрать
финансовую гарантию как обязательное требование для туроператоров по
осуществлению своей деятельности на территории России», - сообщила Майя
Ломидзе.

Как и планировалось, в начале этого года соответствующее письмо,
подписанное Первым вице-президентом АТОР Владимиром Канторовичем, было
направлено Председателю Госдумы VI созыва Сергею Нарышкину. В письме
подчеркивается, что предложение АТОР отражает реальные возможности
туроператорского и страхового рынка в данный период времени. «Текущий
год показал, что финансовое обеспечение туроператорской деятельности не
достаточно эффективно как инструмент защиты потребителей. Из шести
компаний, которые в июле-августе этого года заявили о приостановке
деятельности, только туристы одной компании почти в полном объеме смогли
возместить свои расходы в страховой компании. Туристы остальных
туроператоров получили от 2,3 % до 50% от суммы своих затрат. И это
притом, что все туроператоры были застрахованы в соответствии с законом
«Об основах туристкой деятельности в РФ», - сообщается в документе.

Данный вид страхования не только неэффективен в туроператорской
практике, но и невыгоден самим страховщикам. Многие лидирующие участники
страхового рынка уже заявили об уходе из этого сегмента деятельности. А
предусмотренное законопроектом увеличение суммы
фингарантии только укрепляет их в этом решении. Существующая
альтернатива – банковская гарантия, также на практике оказывается
недейственным механизмом. «Еще месяц назад банки категорически
отказываются предоставлять гарантии туроператорскому сообществу на
суммы, превышающие 20-30 млн. рублей. А в нынешних экономических
условиях банковская гарантия невозможна как факт. Таким образом,
требование для туроператоров обеспечить свою деятельность финансовой
гарантией, становится невыполнимым», - поясняются в письме АТОР.

В связи с указанными выше причинами АТОР обращается к Госдумес просьбой
исключить финансовое обеспечение туроператора из ряда требований к
туроператору, обязательных для ведения деятельности, переведя его в
разряд добровольных гарантий оператора.

Участники туроператорского и страхового рынка считают реализацию
предложенной меры возможной, так как законопроект предусматривает
создание нового механизма, который мог бы стать альтернативой
фингарантии – фонда персональной ответственности туроператора. «Наличие
двух фондов (персональной ответственности и резервный) при четком
регламентировании их наполнения и расходования, могут являться
достаточным гарантом возмещения всех расходов туристов в случае
банкротства любого туроператора», - считают эксперты.

В документе также отмечается, что у АТОР есть предложения по порядку
введения, наполнения и расходования фонда персональной ответственности
туроператора, отличные от предложенных в законопроекте, которые позднее
будут направлены в Думу официальным письмом.