Происшествие в ТЦ в Казани должно поставить вопрос о
гарантиях компенсаций пострадавшим – ВСС

Происшествие в торговом центре "Адмирал" в Казани, при
пожаре в котором пострадали и погибли люди, должно
поставить вопрос о создании системы гарантий компенсаций
пострадавшим, считает президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС)
Игорь Юргенс.

По его словам, эффективным механизмом защиты пострадавших может
стать введение страхования ответственности
владельцев нежилых помещений и организаторов массовых мероприятий - работа над
соответствующими законопроектами велась, но в настоящее время приостановлена.

«В
мировой практике места массового скопления людей традиционно обеспечиваются
страховой защитой. Вопрос введения в России подобных гарантий обсуждался
несколько раз, внимание  к теме возрастает, как правило, после резонансных событий – захват
заложников в театре на Дубровке, гибель
людей в московском аквапарке, пожар в клубе «Хромая лошадь» и т.д.», - отметил президент ВСС.

Он напомнил, что после пожара в клубе
«Хромая лошадь»  Минэкономразвития и МЧС выступили с инициативой о
страховании, однако вплоть до настоящего времени дело не сдвинулось с мертвой
точки.

«В
случае несчастий, риск наступления которых высок при массовом скоплении народа, гражданам в настоящее время
не гарантирована страховая защита. В зависимости от резонансности события власти могу
выделить средства, но это не решает проблему системно. Если бы законодатель
принял норму, обязывающую всех организаторов массовых мероприятий и владельцев
нежилой недвижимости, где отмечается скопление людей, страховать свою
ответственность, это не только создало бы систему гарантий гражданам, но и
значительно упростило бы процесс урегулирования таких случаев, поскольку у
страховых компаний все отлажено, и деньги будет получить значительно проще. И
правила, технологии получения возмещения совершенно очевидны и прозрачны, и
лимиты существенные», - считает глава ВСС.

Как добавил Андрей Юрьев, президент
Национального союза страховщиков ответственности (союз отвечает за
обеспечение выплат пострадавшим при авариях на опасных объектах и при ДТП на
пассажирском транспорте), лимиты страховых выплат составляют серьезные суммы –
2 млн 25 тыс. рублей за каждого погибшего и в пределах 2 млн рублей за ранения
в зависимости от их тяжести. Практика применения обязательного страхования
оправдала себя - пострадавшим гарантированы существенные компенсации, процесс
их получения отлажен и отрегулирован государством, пакет документов минимален.

Первый заместитель председателя
правления «СОГАЗа» Николай Галушин
напомнил, что изначально идея возникла по страхованию вреда, который может быть
нанесен гражданам в результате теракта при проведении массовых мероприятий, но
после гибели людей на пожаре возможное страховое покрытие трансформировалось в
страхование гражданской ответственности за любой вред гражданам в местах
массового скопления людей. «И вот тут-то и возникла загвоздка. Что
есть место массового скопления людей? Частное кафе с залом, рассчитанным
на 3-4 столика? Городской железнодорожный вокзал? Дом для престарелых,
больница? Как только возникла развилка – что делать с организаторами массовых
мероприятий (или местами массового скопления людей), которые представляют собой
и частные, и государственные структуры, движение по проекту остановилось», - рассказал он.

Сегодня, как правило, организаторы
массовых мероприятий (музыкальные концерты, спортивные соревнования и т.д.)
самостоятельно принимают решение по страхованию своей ответственности перед
третьими лицами. Также, отдельно, принимается решение о страховании расходов
организаторов, которые могут возникнуть из-за непредвиденной отмены
мероприятия, на которое были проданы билеты, вложены средства в рекламу и
продвижение мероприятия. Но, надо в этом признаться, все страхование носит
скорее эпизодический, чем системный, характер. Международные соревнования
(Универсиада, Олимпиада) в соответствии с требованиями международных стандартов
организаторов Игр имеют требования по страхованию гражданской ответственности.
Внутренние массовые мероприятия таких требований не имеют, поэтому решение по
страхованию или нестрахованию принимается самими организаторами.

«Очень
важно сразу определить границы термина «массовое мероприятие». Ресторан,
стадион, больница, аэропорт, вокзал, демонстрация, олимпийские игры – это все
места массового скопления людей», - подчеркнул он.

Как
добавил первый заместитель председателя правления «СОГАЗа», в мировой практике
нет обязательного страхования, есть сложившаяся практика страхования
ответственности. «Самый легкий вопрос, как быть с лимитами по такому
страхованию? Ответ простой – в стране идет выравнивание стоимости жизни
человека в размере 2 млн. руб. по законам, предусматривающим выплату
компенсации за травмы, несчастные случаи и жизнь гражданина (Воздушный кодекс,
Закон об ОС ОПО, Закон об ОС ГОП). Самый сложный вопрос – в какой форме делать
такое страхование: добровольной, вмененной, обязательной? И на кого страхование
должно распространяться?», - отметил он.