Министерство финансов России опубликовало на сайте правовой
информации прошедшие публичное обсуждение поправки в закон об организации
страхового дела, которые смягчают для страховщиков требования по учету прав на
ценные бумаги через спецдепозитарии.

Согласно документу, обязательный контроль спецдепозитарием
за активами страховщика предусмотрен исключительно для страховщиков жизни и при
ограничении или приостановлении действия лицензии страховщика, кроме
медстраховщиков по ОМС, при принятии органом страхнадзора решения о передаче
таким страховщикам в спецдепозитарий на хранение сертификатов ценных бумаг и
ведении в нем учета прав на бумаги, в которые инвестированы средства страховых
резервов и собственные средства, на срок не более одного года.

Кроме того, предусматривается, что контроль не будет ежедневным,
как предполагалось ранее.

Порядок формирования страховых
резервов, требования к инвестированию собственных средств и средств страховых
резервов для страховщиков, осуществляющих страхование, иное чем страхование
жизни, являются едиными и не зависят от того, осуществляется ли оно в
добровольной или обязательной форме, говорится в пояснительной записке к
документу. Обязательства страховщиков, осуществляющих страхование иное, чем
страхование жизни (в том числе обязательное страхование, предусмотренное
федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования), не
характеризуются долгосрочным характером, соответственно при инвестировании
активов таких страховщиков возможно использование услуг специализированных
депозитариев в добровольном порядке.

Документом ограничивается перечень
контролируемых спецдепом активов страховщика – в него вошли только ценные
бумаги. Минфин в пояснительной записке объясняет это невозможностью на практике
эффективно исполнять специализированными депозитариями обязанность по контролю таких
специфических активов, как доли перестраховщиков в страховых резервах, депо
премий по рискам, принятым в перестрахование, дебиторской задолженности
страхователей, перестраховщиков, перестрахователей, страховщиков и страховых
агентов, иных видов дебиторской задолженности, денежной наличности, отложенных
налоговых активов, иных активов, в том числе необходимых для осуществления
хозяйственной деятельности (оргтехника, 
офисное оборудование и т.д).

В условиях падения рентабельности
страховой деятельности, целесообразно ограничить увеличение расходов
страховщиков, связанное с оплатой услуг специализированного депозитария, в
частности, с осуществлением ежедневного контроля за соответствием состава и
структуры активов, в которые инвестированы средства страховых резервов и
собственные средства страховщика. С учетом порядка формирования страховых
резервов не усматривается необходимость в ежедневном представлении
страховщиками значительного объема информации в специализированный депозитарий.
В связи с этим, законопроектом предусмотрено исключение требования о ежедневной
периодичности такого контроля, учитывая, что указанное требование наряду с
иными положениями, регламентирующими использование в страховании института
специализированного депозитария, может быть установлено Банком России в
соответствии с предоставленными ему полномочиями.

Законопроектом исключаются избыточные
положения, в том числе предписывающие специализированным депозитариям
осуществлять несвойственные им функции, говорится в пояснительной записке к
документу. «Нецелесообразно возлагать на специализированный депозитарий
проведение оценки объема сформированных страховщиком страховых резервов в целях
контроля за соблюдением ими нормативов  стоимости
активов к  размеру отдельных видов
страховых резервов.  Осуществление такого
контроля является функцией  Банка России
на основании положений закона о страховании», - отмечает Минфин.

Принятие законопроекта создаст четкое,
простое и гибкое регулирование в применении института специализированного
депозитария в страховании, позволит  обеспечить  контроль за качеством активов страховщиков с
учетом выполняемых Банком России функций в данной области, полагают
разработчики документа.