Банк России разработал проект указания, который устанавливает
методику расчета размера утраченной товарной стоимости (УТС) при
определении размера выплат по договорам обязательного автострахования
(ОСАГО). Проект распространяется на страховщиков
ОСАГО, а также на потерпевших и лиц, осуществляющих независимую
техническую экспертизу транспортных средств.

Документ опубликован для публичного обсуждения в срок до 2 сентября 2015 года. 

http://www.cbr.ru/analytics/?PrtId=project&ch=516#CheckedItem

Учет УТС в выплатах ОСАГО был установлен решением Пленума Верховного суда.

Президент ВСС и РСА Игорь Юргенс, напомнил, что долгое время самым дискутируемым был вопрос об учете УТС и о том,
можно ли считать УТС возмещением реального ущерба, по сути, утрата товарной
стоимости – это процесс естественной эксплуатации ТС.

"Решение ВС РФ о
присуждении выплат по утрате товарной стоимости (УТС) при возмещении ущерба в
ОСАГО приведет к дополнительным расходам для страховщиков ОСАГО. Крайне важно утвердить методику расчета УТС, которая не приводила бы к необоснованному
обогащению владельцев транспортных средств", - подчеркнул И.Юргенс.

В Федеральном законе от 27 июля 2010 N 225-ФЗ "Об
обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта
за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" проблема
решена: УТС включено в состав упущенной выгоды и не возмещается. Таким образом,
имеются разные подходы в рамках обязательных видов страхования.

Дискуссия об УТС была продолжительной. В Федеральном законе от 25
апреля 2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств" вопрос возмещения УТС не
разрешен.

Правила обязательного страхования гражданской ответственности
владельцев транспортных средств, утвержденные постановлением Правительства
Российской Федерации  № 263 от 07 мая 2003 года  устанавливали, что
при причинении вреда имуществу потерпевшего возмещению подлежит реальный ущерб.

В 2007 году Верховный Суд РФ признал исключение возмещения УТС
незаконным, и суды стали взыскивать УТС по обязательному страхованию
гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Однако
постановлением Правительства Российской Федерации № 131 от 29 февраля 2008 года
были внесены изменения в  Правила обязательного страхования гражданской
ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с которыми,
реальный ущерб как объем страхового покрытия был исключен. В настоящее время
Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев
транспортных средств устанавливают, что в случае полной гибели имущества
потерпевшего возмещению подлежит действительная стоимость имущества на день
наступления страхового случая, а в случае повреждения имущества - расходы,
необходимые для приведения имущества в состояние, в котором оно находилось до
момента наступления страхового случая".  Таким образом, Правительство
Российской Федерации исключило возмещение УТС из объема страховой выплаты.
Поскольку УТС не являлся тем видом вреда, который изначально относился к числу
покрываемых, он не был учтен в страховых тарифах, в свою очередь учет этого
риска в страховых тарифах может грозить дополнительной нагрузкой на автовладельцев.