В отсутствии страховой защиты на защиту пострадавших
от пожаров в Хакасии встает государство. До 1 сентября в республике предстоит
построить порядка 1,5 тыс. домов. Компенсация от государства, однако, не
учитывает размер потерянного имущества, каким бы он ни был, погорельцы получат
в дар относительно небольшие дома - площадью 42 или 54 кв метра.

 

Масштабы бедствия

 

С момента страшных пожаров в
Хакасии прошло три месяца. Республика постепенно восстанавливается. В начале
июля были сданы первые дома для погорельцев – две семьи из Абакана получили
новое жилье. К концу месяца строители обещают заселить первые дома в
пострадавших от огня селах. Президент России Владимир Путин поручил полностью
завершить все работы к 1 сентября.

 

Огненная стихия 12 апреля оставила
без крова почти 5 тыс. человек в 33 населенных пунктах. Жертвами пожара стали
32 человека. Все пострадавшие получат материальную помощь и новое жилье. По
оценкам региональных властей, предстоит восстановить порядка 1,5 тыс. домов.

 

На восстановление жилья для
погорельцев, по уточненным данным, потребуются порядка трех миллиардов рублей,
на объекты социальной инфраструктуры - 132 млн руб. Для восстановления
коммунальной и дорожной инфраструктуры потребуется вложить еще 174 млн руб.
Ущерб сельскому хозяйству региона нанесен в сумме порядка 400 миллионов рублей.
Как отметил в одном из интервью глава Хакасии Виктор Зимин, эти цифры - ущерб,
который на сегодняшний день можно подтвердить документально, с позиции
возмещения именно через бюджетные программы, что, естественно, далеко не всегда
возможно. Цифры по реальному ущербу примерно в полтора раза выше.

 

При этом сама Хакасия с ее
дефицитным бюджетом и долгами по кредитам просто не имеет возможности выделить
хоть какие-то средства на восстановление пострадавших территорий. Республике
помогают всем миром. Основные затраты взял на себя федеральный бюджет – регион
получит  3 млрд 123 млн рублей. Из этих
средств выплачиваются компенсации погорельцам, строится жилье, восстанавливаются
коммуникации. 

 

Остальная помощь –
благотворительная. Значительные средства перечислили «РУСАЛ», сотовый оператор
«Мегафон», 30 млн рублей перечислил Сбербанк. А такие компании как «РусГидро» и
«Роснефть» взяли на себя расходы по восстановлению сгоревших объектов
инфраструктуры. «РусГидро» строит в селах республики семь новых
фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП), а «Роснефть» оплачивает возведение новой
библиотеки в райцентре Шира.

 

Со всех концов страны в
республику идут посылки с гуманитарным грузом. Пострадавшей Хакасии помогают
власти других регионов и простые люди. Отправляют одежду, посуду, бытовую
технику, строительные материалы. В первые дни после пожаров в поддержку
погорельцев был открыт благотворительный счет, куда поступают пожертвования от
организаций и простых граждан. На данный момент собрано уже более 195 млн
рублей.

 

Надо сказать, что на
республику уже обрушивались несчастья – несколько раз за последние годы в
регионе происходили довольно серьезные землетрясения, в прошлом году Хакасию
топило. Но огненной стихии власти республики никак не ожидали. К весенним
степным палам и лесным пожарам здесь привыкли и научились с ними худо-бедно
бороться, но к бедствию такого масштаба не был готов никто.

 

«Республику накрыл циклон.
Влажность, как в Сахаре, упала до 2%! Одновременно загорелись до тысячи
домов... Чтобы потушить их, нам потребовалось бы одновременно не меньше трех тысяч
пожарных машин, высота огня временами достигала пяти метров!.. Тем не менее, мы
спасли не меньше 70 тысяч домов!..», - рассказывал Виктор Зимин во время
визита Президента.

 

Впрочем, в прокуратуре
республики уверены, что без человеческого фактора в этой истории все же не
обошлось.

 

«Местные жители в нарушение
правил и вопреки здравому смыслу жгли сухую траву и организовывали нелегальные
свалки. Чиновники, в свою очередь, не следили за противопожарной безопасностью:
в некоторых районах даже не были оборудованы подъездные пути и водоемы. И
именно эти территории больше всего пострадали от огня. Возбуждено больше сотни
административных дел в отношении должностных лиц и руководителей поселений», -
рассказали в региональной прокуратуре.

 

 

Однако уголовные дела не
меняют ситуацию — Хакасия по-прежнему не готова к подобным пожарам, убежден
депутат республиканского парламента Владимир Керженцев. «Поля вокруг населенных
пунктов должны быть вспаханы, требуется восстановить противопожарную службу,
закупить новую технику, восстановить пожарный надзор. Масштабная работа в этом
направлении так и не началась»,— отмечает народный избранник.

 

«Обратный отсчет»

 

Понятно, что противопожарная
работа над ошибками – дело будущего, сейчас главное - восстановление жилья, а
сроки уже поджимают. Как выразился глава региона, для строителей уже «начался
обратный отсчет».

 

После второго приезда Президента,
когда жители деревни Бей-Булук пожаловались первому лицу государства на то, что
глава республики ни разу у них не был, Виктор Зимин лично каждую неделю
инспектирует стройки, объезжает пострадавшие деревни и поторапливает
строителей. Впрочем, несмотря на такую активность, федеральные власти все же
сомневаются, что к 1 сентября погорельцы обретут крышу над головой.

 

«Вызывает большую тревогу ход
работ по ликвидации последствий пожара в республике Хакасия»,-  отметил замглавы Минстроя России Леонид
Ставицкий. По его словам, работы ведутся недостаточно активно из-за
ограниченного количества трудовых ресурсов. В июле, в момент пиковой нагрузки,
на объектах должно находиться не менее пяти тысяч человек, в то время как
задействованы чуть более двух с половиной. Он отметил, что региональные власти
хоть и стараются привлекать местное население, субподрядные организации, но
процесс идет медленно. Есть риск не поспеть в намеченные сроки.

 

A вот районные власти
степенно замечают, что в строительстве жилья торопиться – себе дороже. «Я
выслушал немало критики в свой адрес по поводу того, что строительство идет
медленно, но я уверен, что в будущем это окупится с лихвой. Жилье мы строим на
долгие годы и для комфортного проживания», - говорит глава Бейского района Юрий
Курлаев, где огонь уничтожил 380 домов.

 

По его словам, на начальном
этапе строительства ощущалась нехватка строительных материалов, были проблемы с
финансированием, – строительные организации вели работы за свой счет. Сейчас
эти проблемы решены, но есть другие – нехватка рабочих рук и недобросовестность
некоторых субподрядчиков.

 

«Ряд строительных фирм мы
сняли с участков за некачественную работу. Сегодня они работают на других
объектах Хакасии, где также проявляют себя не с лучшей стороны. В связи с этим
в настоящее время в республике создается единая коммуникационная база для того,
чтобы определить всех недобросовестных подрядчиков и в будущем не допустить их
к строительству домов, ведь от работы таких горе-строителей зависят судьбы
людей», - говорит глава района.

 

«Государство поможет»

 

Как отмечает Юрий Курлаев,
жилье строится полностью благоустроенное: с горячим и холодным водоснабжением,
ванными, туалетами. Там, где не удастся подвести централизованные коммуникации,
обещают пробурить индивидуальные скважины.

 

Между тем, даже перспективы
благоустройства не радуют многих жителей – дома площадью 42 или 54 кв. метра (a
таких большинство) по деревенским меркам совсем маленькие. A ведь есть и по 33 «квадрата».

 

Однако чиновники прямо
заявляют недовольным: «Сгоревшие дома – это частная собственность. У
государства нет обязательств по обеспечению граждан домами, это исключительно
его добрая воля». И добавляют, что тот, кто действительно переживает за свое
имущество, должен страховать его, a не надеяться на чудо – что кто-то вернет
все утраченное.

 

«Никто специально не
анализировал категорийность пострадавших от огня домов – избушки это были или
хоромы. Понятно, что и сумма страховки в этих случаях заметно бы отличалась.
Пострадали люди из разных слоев населения. Но, очевидно, что имей большинство
из них страховку, вопросов по восстановлению жилья было бы гораздо меньше. И
сумма бюджетных расходов была бы совсем иной. С учетом того, что в последние
годы в республике нередко происходят природные катаклизмы, страхование жилья в
Хакасии представляется более чем целесообразным», - отмечает пресс-секретарь
министерства строительства и ЖКХ Хакасии Татьяна Зырянова.

 

Однако те же самые чиновники
не торопятся продвигать систему страхования в массы. Страховщики удивляются,
кому как не власти на местах, той, которую в лицо знает население, рассказывать
о том, как и от чего беречь нажитое имущество. «Со страхованием у нас сложно. У
людей часто элементарно нет работы, выживают, как могут, за счет своего
хозяйства. Естественно, в первую очередь думают о том, как прокормить семью. Да
и не развито это у нас как-то, если человек живет в деревне, то ему еще надо
куда-то доехать, чтобы найти офис страховой компании. A если это одинокие старики?
Или вот, у кого-то, например, был страховой случай с машиной, и человек остался
недоволен тем, как разрешилась ситуация – доверие к страховщикам пропало
совсем, еще и соседям рассказал, и они задумаются, страховаться или нет», -
рассказывает один из представителей бейской администрации. Сегодня согласно данным
соцопросов на тему страхования, на вопрос «почему вы не страхуете свое жилье?»
респонденты чаще всего отвечают: «ничего не случится» и «государство поможет». По
оценкам страховщиков, на сегодняшний день в России реально застраховано не
более 2-3% от общего количества объектов недвижимости, принадлежащих частным
лицам.

ИСТОЧНИК: материал подготовлен специально для журнала
Современные страховые технологии при содействии ВСС. Вся подборка материалов о
ситуации с выплатами погорельцам будет опубликована в ближайшем номере журнала
ССТ и на сайте http://www.consult-cct.ru/